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疫情与经济论文1500字形势与政策范文(精选五篇)

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形势指人事上的强弱盛衰之势。《三国志·吴志·孙权传》:“是时曹公新得表众,形势甚盛。” 指事物的发展状况,区别于“形式” 指行军的阵势。下面是小编精心整理的疫情与经济论文1500字形势与政策范文(精选五篇),仅供参考,大家一起来看看吧。

疫情与经济论文1500字形势与政策1

  摘 要:20xx年庚子年,一场新型冠状肺炎在华夏大地蔓延,对我国经济大局、国计民生、医疗卫生、行政管理、外交、科技等方面造成严重影响,在法律层面也不例外,民事、刑事、行政、商事等各方面影响甚广。仅从民事领域的劳动合同方面探讨下相关若干问题的产生以及如何应对策略。

  关键词:新冠疫情;劳动合同;疫情下劳动双方

  中图分类号:F24     文献标识码:A      doi:10.19311/j.cnki.16723198.20xx.14.021

  20xx年庚子年的春节,华夏儿女过了不寻常的假期。因为新冠疫情的无情蔓延,从武汉的封城到全国的紧急动员,假期延长到复工的艰难。这场疫情对国家造成了经济、法律、外交、科技、卫生、管理等方面的挑战与反思。而从企业用工者和劳动者双向来看,也面临着前所未有的挑战。本文将试着从民事领域的劳动合同当面探讨下相关若干问题的产生和应对策略。

  《民法总则》和《合同法》规定,不可抗力是人力无法改变的情况,与人的主观意愿并无关联性。因不可抗力不能履行民事义务的,不承担民事责任。法律另有规定的,依照其规定。

  本次新型冠状病毒感染的肺炎疫情作为一种突发公共卫生事件,不仅合同当事人是无法预见,同时政府机关以及医学专家也不能提前知道;新冠状肺炎爆发后没有有效的药物治疗和确切有效的治疗方法,具有不可避免、不能克服的客观性,符合法律规定的不可抗力的规定要件,其性质属于法律上规定的不可抗力事件。

  但,为了防止当事人对不可抗力条款的滥用,法律对不可抗力的适用也是有限制的。并不是任何人可以任意以不可抗力之名免除义务人的所有责任,也不是相关义务人不经任何补救行为,就当然减轻或者解除其责任。若当事人客观上能够履行合同,其履行合同义务并不受新型冠状病毒感染的肺炎疫情(不可抗力)情形影响的,如果其拒绝履行合同或迟延履行合同而要求以不可抗力条款免责的,则不属于不可抗力,不应予以免责。

  有几个关键性问题,是企业和员工都关注的焦点。

  1 新冠疫情下的劳动合同的稳定性问题

  1.1 对于已经确诊的员工的待遇

  对于被确诊为新型肺炎的员工,可以被视为处于医疗期内,企业无权基于《中华人民共和国劳动合同法》第四十、四十一条开除员工,而且劳动合同期限应当顺延至治愈为止。对于被隔离观察、被采取隔离措施或者被采取其他紧急措施的员工,企业无权开除员工,合同期限应当顺延至隔离期、隔离措施或者其他紧急措施结束为止。

  新型冠状病毒感染的肺炎患者如果医疗期满,在劳动合同期内工作无法进行,对于用人单位所安排的其他工作也无法完成,用人单位可以直接辞退员工;医疗期满,合同到期,在这种情况下劳动合同是可以终止的,同时经济补偿的支付必须要严格的遵守《中华人民共和国劳动合同法》。

  根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》,企业员工经过医疗机构检测后确诊为新型冠状病毒患者,亦或是企业员工并未确诊为感染者,不过并未排除疑似之列,企业员工与确诊病理曾经存在过密切接触,这一类的企业职工正在接受定点医院所安排的隔离治疗,亦或是正在接受一定时间的医学观察,在部分地区,政府对企业员工所在的小区或村落采取了隔离措施或封闭措施,职工无法正常工作,职工的工资需要照常支付。若合同到期,顺延到医疗期期满等。

  在疫情的冲击下,企业生产无以为继,采用轮休等形式,使得工作岗位得到有效稳定,尽可能避免裁员情况的出现,亦或是选择尽可能少的去裁员。企业满足相关条件,其可以获得相应的补贴。职工工资不能延期支付,按合同执行。超期后,职工工作不受影响,在最低工资标准之上对职工的工资进行支付。职工劳动无法正常进行,企业需要依据地区生活标准支付相应的生活费。因此,迟延复工期间需要支付工资。

  根据北京市人力资源和社会保障局于20xx年1月31日发布《通知》,要求如下,企业员工经过医疗机构检测后确诊为新型冠状病毒患者,亦或是企业员工并未确诊为感染者,不过并未排除疑似之列,企业员工与确诊病理曾经存在过密切接触,这一类的企业职工正在接受定点医院所安排的隔离治疗,亦或是正在接受一定时间的医学观察,在部分地区,政府对企业员工所在的小区或村落采取了隔离措施或封闭措施,职工无法正常工作,职工的工资需要照常支付,同时企业不能单方面辞退员工。

  1.2 关于企业不能随意解除劳动合同的处理

  根据《人力资源社會保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅明电〔20xx〕5号)的规定,企业员工经过医疗机构检测后确诊为新型冠状病毒患者,亦或是企业员工并未确诊为感染者,不过并未排除疑似之列,企业员工与确诊病理曾经存在过密切接触,这一类的企业职工正在接受定点医院所安排的隔离治疗,亦或是正在接受一定时间的医学观察,在部分地区,政府对企业员工所在的小区或村落采取了隔离措施或封闭措施,职工无法正常工作,用人单位不能基于《劳动合同法》第四十条、第四十一条以无过失性辞退或经济性裁员为由与劳动者解除劳动合同。

  对于上述人员,除非经用人单位与劳动者双方协商一致或者劳动者出现了《劳动合同法》第三十九条情形,若没有出现上述情形,在这种情况中用人单位不得解除劳动合同。

  依据《劳动合同法》第三十六条规定,劳动者可以选择将劳动合同解除,而用人单位也可以同样选择,经过双方协商一致,方可解除劳动合同,但是根据提出解除劳动合同的主体不一,相应的法律后果也不一样。例如,劳动合同期满前,劳动者提出解除劳动合同,仅需用人单位同意解除即可。用人单位无须向劳动者支付经济补偿,仅须据实结算劳动者的工资,办理相关离职手续即可。但是劳动合同期满前,用人单位要求员工离职,同时实现了与劳动者完成协商的情形下,此时用人单位却仍需要按照劳动者的工作年限向其支付经济补偿。用人单位在对经济补偿进行支付的时候必须要遵从着以下标准:劳动者就职于用人单位,基于其工作年限,满一年对应一个月工资;若工作年限超过了六个月,不过短于一年,在实际计算的时候按照一年来进行计算,也就是向劳动者进行一个月工资的支付;若劳动合同短于六个月,用人单位在这种情况下就需要支付半个月工资给劳动者。 当然,权利和义务是对等的。倘若用人单位与劳动者协商不一致意见的情形下,劳动者是否可以以情况紧急为由,直接走人?答案是不可以的。因为该理由显然还不构成《劳动合同法》第三十八条,劳动者不需要与用人单位协商而直接解除劳动合同的情形。因此,在双方达不成一致意向时,劳动者应当根据《劳动合同法》第三十七条规定,劳动者必须要与用人单位提前沟通,时间为提前三十日,通知的方式为书面形式,在这种背景下才可以实现对劳动合同的解除。在没有证据证明劳动者提出解除劳动是在受胁迫的情况下,应当对劳动者的真实意愿进行确认,充分尊重劳动的就业选择权。

  新型冠状病毒肺炎疫情属于“不可抗力”情况。“不可抗力”通常情况下是无法预见、避免同时也无法克服的一些客觀情况。此疫情有官方强行性通知,春节假期也随之延长(延长至20xx年2月2日),作为一种突发的异常事件,医学界尚无绝对有效的方法可以阻止病毒传播,属于人类不可预见、不能避免且不能克服的事件。此种情形符合法律规定的“不可抗力”的情形,是一种传染性疾病。

  1.3 对于其他的不能正常履行合同的情形

  疫情已经造成了大规模的交通不便、工厂停工等情况,已经属于法律意义上的“不可抗力”,但对于每一份合同而言,只有在疫情真正影响到合同目的的实现,导致合同不能履行的情况下,方构成“不可抗力”情形,不得一概而论。是否可以免责应当需要根据双方合同目的、合同履行情况实施确认。基于合同法,如果无法有效的履行合同,且原因不能全部归责于合同当事人的,根据本次疫情的影响,部分或者全部免除责任,但如果此次疫情是在签订合同以前或者当事人迟延履行之后发生的,不能免除责任。如果并非由于疫情原因导致合同不能履行的,同样不能免除责任。

  首先合同的不能履行分为三种情况:

  (1)合同一点都无法被履行。

  (2)合同只能实现部分履行。

  (3)合同暂时不能履行。

  根据每份合同的特点以及目的,在此种疫情下,各份合同的情况存在着差异。其次,无法履行类型存在着差异,其所引发的法律后果也就是不同的:延后一段时间才能履行、无法全部实现履行或完全的不履行;合同变更或者解除。

  在此次疫情发生后,如果出现合同不能履行的情况,应当及时履行通知义务以及证明义务。应当及时向对方发出通知,并在合理期限内提供证明(政府的通知或者命令等),通知应当采用双方约定的通知方式,尽量采用书面、邮件、短信等多种形式发送通知,并保留通知发出以及合同相对方收到通知的证据。

  如果由于疫情致使合同目的不能达成,一方依据相关法律要求可以将合同解除,此为法律规定的法定解除事由。并可以根据不可抗力的影响,要求部分免责或者全部免责。解除合同的一方应当及时通知对方并履行上述的证明义务,以减小可能给对方带来的损失,如果另一方收到通知后由于未采取措施造成的扩大损失,不应当由合同解除通知方承担。

  1.4 企业可以单方面解除合同的情况

  (1)劳动者拒绝接受与传染病有关的预防控制措施,或故意传播病毒的,用人单位可以解除劳动合同。

  配合检疫、治疗是每个公民的义务。根据《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条,若疑似员工拒绝检疫、强制隔离等措施,在一定范围内传播了传染病,存在着十分严重的情节,对于公共安全产生极大影响的构成犯罪。若员工有该行为,用人单位可以向卫生部门或派出所举报。如果劳动者拒绝配合检疫、治疗的行为情节严重构成犯罪依法受惩处,基于第三十九条第六项,劳动合同也就可以顺利得以解除,无需对劳动者支付相应的经济补偿;如劳动者的行为情节较轻,尚未构成犯罪,如其不服从管理,在有关机构实施了医学措施的过程中进行了反抗,对于应急处理工作人员执行职务实施了阻碍等行为,同时劳动者的行为违反用人单位的制度,此时可以解除劳动合同。

  同时,用人单位还应根据相关规定,对公安等部门的工作提供相应的配合、协助等。

  (2)假期结束,劳动者没有根据用人单位的要求回到单位上班,用人单位可以依据相关法律条款将劳动合同单方面的解除。

  劳动者未及时返回单位上班的,用人单位应首先核实劳动者未及时提供劳动的原因,若确因接受有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等,或由于政府封锁隔离措施导致企业员工无法正常工作,基于《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》,用人单位在这种情况下不能依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、四十一条规定单方解除劳动合同。

  若非因上述原因导致旷工的,则按照双方签订的劳动合同及用人单位合法有效的规章制度执行。

  合同双方本是友好商业伙伴,在不可抗力面前更应该本着公平、合理、促进交易的态度解决问题,这也是提高商业交往效率、促进发展的根本。

  2 新冠疫情下的工资发放的问题

  2.1 员工隔离观察期间的工资发放问题

  员工被隔离、医学观察期间,根据国家卫健委经国务院批准,将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《传染病防治法》规定乙类甲类防。

  鉴于本次病毒引起的肺炎已经被列为乙类传染病,根据《传染病防治法》(以下简称《传染病防治法》)第四十一条第二款:当地人民政府实施了隔离措施后,被隔离人员有权利要求其生活得到保障,具体的工作主要由当地人民政府来负责;被隔离人员作为劳动者的,其单位需要对劳动者的工作报酬进行依法支付。且工资待遇应当由其所属企业按照正常工资支付。

  2.2 新冠疫情防控期间企业停工停产的工资发放问题

  新型冠状病毒疫情防控期间企业停工停产的,工资应当如何发放?

  该问题目前存在争议。

  第一种观点认为应当根据《工资支付暂行规定》第十二条,单位停工、停产是由于其他原因导致的,非因劳动者原因,在一个工资支付周期内,用人单位需要对劳动者工资进行支付,同时支付的标准必须要满足劳动合同规定的标准。超一个工资支付周期,在这种情况下,劳动者依然可以正常的劳动,这也就意味着用人单位是需要支付报酬的,即在最低工资标准基础之上来对劳动者的劳动报酬进行支付;如果劳动者的劳动并未达成,相应的处理必须要遵守国家相关法律。这是现行国家层面法律对于非因劳动者原因造成停工、停产的主要规定。 然而,与此之外也有第二种观点:新型冠状病毒疫情防控导致企业停工停产属于不可抗力,用人单位可以不支付工资。该条除类似《江苏省劳动合同条例》有明确规定以外,国家层面以及其他地方并无明确规定的,直接适用该观点还是存在一定的法律风险。

  那么问题来了,如果企业自己承担了这部分风险,企业怎么在疫情面前渡过难关呢?国家是否有相应的措施减免税收和社保等,这些都是特殊时期为企业减负的措施。这属于行政法研究的范畴,在此就不展开了。

  2.3 新冠疫情防控期间企业复工期间的工资发放问题

  随着各地发布延迟复工的通告,各地企业复工时间均推迟,此期间工资应当这样支付。特殊时期的支付方式也是法制进程的一个微观注脚。根据2014年1月1日起,《全国年节及纪念日放假办法》正式生效,春节放假3天(农历正月初一、初二、初三)。根据以上规定,年三十、初四、初五、初六因工作需要加班的,企业可以安排员工调休,不能调休的,依法支付200%的加班费。初一、初二、初三加班的,企业依法无权安排员工调休,必须支付300%的加班费。

  根据《国办发延长假期通知》的规定,20xx年春节假期延长至2月2日,即春节假期延长了三天(初七、初八、初九),根据《全国年节及纪念日放假办法》的相关规定,该延长的三天假期显然不属于法定节假日,故仅属于增加的普通休息日。企业因工作需要安排员工初七、初八、初九加班的,可以安排员工调休,不能调休的,依法支付200%的加班费。

  1月27日发布《关于延长20xx年春节假期的通知》具体操作如下。

  (1)首先20xx年1月25日至20xx年1月27日是国家法定节假日,在此期间上班的应当发放300%的日工资,不上班的正常支付工资。

  (2)20xx年1月28日至1月30日为休息日,在此期间上班的应当支付200%的日工资,不上班的不支付工资。

  (3)20xx年1月31日以及2月1日是国家规定的延长假期期间,属于特殊假期,在这两日内上班的应当支付200%的日工资,不上班的不支付工资。

  (4)2月2日是正常休息日,上班的应当支付200%的日工资,不上班的不支付工资。

  (5)20xx年2月3日至2月7日,部分地区通知企业不得复工,在此期间如果不属于规定里不得复工的企业属于正常工作日,应当正常足额支付工资。

  20xx年2月3日至2月7日,一般企业员工由于多方面的原因必须要进行加班的,此时其所获得的工资报酬需要翻倍。但是否应当向在此期间不上班的员工发放工资目前存在争议,需要看各地规定。

  对此,20xx年1月28日,上海人社局關于延迟企业复工相关问题也说明延迟复工期间并不属于工作日,是员工的私人时间。在这一阶段,若员工为企业提供劳动,在这种情况下企业必须要向员工支付正常的工资。

  一些企业职工所承担的主要任务就是保障等,对于这部分职工,在这一段时间上班后,可以在后续时间进行相应的调休,若不选择调休的,企业必须要依据相应的标准向员工支付加班费。若员工在家上班,此时可以理解为企业员工在原本属于休息日的时间里工作,员工可以在后续时间进行相应的调休,若不选择调休的,企业必须要依据相应的标准向员工支付加班费。这个意味着上海地区的单位不能安排年休假、倒休等方式解决该期限。

  20xx年1月31日青岛市人力资源和社会保障局发布文章同样表示延迟复工企业的职工,工资照发。

  可见,大多数观点是在此期间也应当向不上班的员工支付工资。

  20xx年2月8日至2月9日属于正常休息日,在此期间上班的应当支付200%的日工资,不上班是否支付工资也存在争议,第一种观点认为这两日本就是休息日,不上班不应当支付工资,第二种观点是不上班也需要支付工资,例如20xx年1月31日青岛市人力资源和社会保障局发布文章同样表示这两日,延迟复工企业的职工,企业应按照劳动合同规定的标准支付工资。

  3 新冠疫情防控期间,武汉职工劳动合同、工资支付、休息休假特殊规定

  武汉市的特殊规定,在这个特殊历史时期,有着范本的意义。同时也将来认识这段历史的微观注脚。

  武汉市处于防控新型冠状病毒感染肺炎疫情阻击战的关键时期,为维护职工合法权益、保障企业正常生产经营秩序、确保武汉市劳动关系和谐稳定,武汉市总工会在组织慰问防控肺炎疫情一线人员的同时,积极从源头发力、坚持制度保障,联合武汉市协调劳动关系三方委员会成员单位发出《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间维护劳动关系稳定工作的通知》。

  《通知》明确了疫情防控期间职工劳动合同、工资支付、休息休假等方面的政策规定,提出了强化疫情防控、加强职工劳动保护、预防调处劳动关系矛盾的具体举措,强调了各级协调劳动关系三方加强服务指导和监测处置、全力做好劳动关系领域风险防范的工作要求,用以指导全市做好当前劳动关系领域维稳工作。

  (1)加强劳动合同管理。企业应严格执行劳动合同变更、续签、解除和终止的法规。企业员工经过医疗机构检测后确诊为新型冠状病毒患者,亦或是企业员工并未确诊为感染者,不过并未排除疑似之列,企业员工与确诊病理曾经存在过密切接触,这一类的企业职工正在接受定点医院所安排的隔离治疗,亦或是正在接受一定时间的医学观察,在部分地区,政府对企业员工所在的小区或村落采取了隔离措施或封闭措施,职工无法正常工作,企业不得辞退离职。劳动合同到期的,顺延至相应措施期满。

  (2)对劳动报酬依法支付。企业员工经过医疗机构检测后确诊为新型冠状病毒患者,亦或是企业员工并未确诊为感染者,不过并未排除疑似之列,企业员工与确诊病理曾经存在过密切接触,这一类的企业职工正在接受定点医院所安排的隔离治疗,亦或是正在接受一定时间的医学观察,在部分地区,政府对企业员工所在的小区或村落采取了隔离措施或封闭措施,企业需要保证员工可以进行正常的劳动,并进行工资的支付。单位停工、停产是由于疫情原因导致的,在一个工资支付周期内,用人单位需要对劳动者工资进行支付,同时支付的标准必须要满足劳动合同规定的标准。超一个工资支付周期,在这种情况下,劳动者依然可以正常的劳动,这也就意味着用人单位是需要支付报酬的,即在新约定标准的基础之上来对劳动者的劳动报酬进行支付;如果劳动者的劳动并未达成,企业必须要依据我市最低工资标准的70%支付职工生活费。 (3)倡导“同舟共济,共克时艰”集体协商。企业生产由于疫情影响而难以为继,企业与职工进行沟通,获得其认可后,采用轮岗轮休等方式,保证工作岗位足够的稳定,在条件允许的情况尽可能避免裁员,亦或是尽可能少的去裁员。符合条件的企业,可按规定享受稳岗返还。受疫情影响的企业,可向所在地的特殊工时行政许可部门申请实行综合计算工时制度。

  (4)合理安排职工休息休假。企业因疫情防控需要不能安排职工休假的,基于《劳动法》补休,若没有选择补休,基于相关规定去支付工资报酬。企业在停工停产期间,可以优先考虑安排职工年休假。职工的工作年限超过了1年,同时低于10年,在这一条件下休假的天数具体为5天;职工的工作年限超过了10年,同时低于20年,在这一条件下休假的天数具体为10天;职工的工作年限超过了20年,在这一条件下休假的天数具体为15天。在年休假期间,职工的工资收入正常发放。

  (5)强化疫情防控和职工劳动保护。企业要为上班职工配置防护口罩,做好职工食堂、澡堂及工作场所的消毒卫生,安排好疫情防控时期的工作班车。有条件的企业要配备体温监测设备,一旦发现疑似感染职工,应按规定及时上报并采取必要的防护措施。

  (6)加强劳动关系矛盾的预防调处。让劳动争议基层调解组织引导当事人采用非接触沟通方式,及时化解纠纷,尽量避免不必要往返和聚集。受疫情影响,法定仲裁时效期间内,当事人不能按时申请劳动争议仲裁,在这种情况下也就中止仲裁时效。在消除了中止时效的原因后,即日起将继续计算仲裁时效。若审理案件受疫情影响无法正常进行,审理期限可以顺延。

  (7)做好服务指导和监测处置工作。各级协调劳动关系三方机构要加强对企业劳动关系维稳工作的服务,做好监察工作。结合政府对新型肺炎疫情防控工作的要求,加强对用工密集、人员流动性大的企业的用工监测,及时处置突发情况,全力做好劳动关系领域的风险防范工作。

  4 新冠疫情防控期间其他劳资问题的处理

  4.1 用人单位已向应聘人员发放录用通知书的情况处理

  如果用人单位已经向应聘人员发放录用通知书的话,则不可以疫情防控为由取消录用。因为用人单位向应聘人员发出录用通知书,系其单方法律行为,对用人单位具有约束力。从诚信及用人单位公信力角度,用人单位不应当以此为由取消录用,一方面有违诚信原则,另一方面如果以疫情防控取消录用,可能承担缔约过失赔偿责任。为此,用人单位应当通过与应聘人员协商变更入职日期等方式解决。

  4.2 用人单位应否继续录用曾患有新型冠状病毒肺炎但已被治愈的人员

  患有新型冠状病毒肺炎后被治愈的,用人单位不得以其曾经患有上述传染病为由对其拒绝录用,更不得者实施任何就业歧视行为。《就业促进法》第三十条,若传染病病原携带者向用人单位求职,用人单位不能以此为由拒绝录用;第六十二条,用人单位的行为出现了就业歧视,劳动者可以提起诉讼。《传染病防治法》第十六条,对于传染病病人、病原携带者以及疑似传染病病人来讲,其有受到尊重的权利,任何人或者用人单位都不能对其进行歧视。因此,患有新型冠状病毒肺炎后被治愈的,用人单位不得以其曾经患有上述传染病为由对其拒绝录用,更不得者实施任何就业歧视行为。

  4.3 新型冠状病毒肺炎病人或疑似病人的工作范围是否受限制的处理

  此类情况应当受到限制。由于新型冠状病毒感染的肺炎传染性极强,确诊、疑似病人在治愈或排除前,不能工作,必须要在定点医院接受治疗或在指定地点接受隔离观察。《传染病防治法》第十六条规定,确诊、疑似病人在治愈、排除前,不得从事易传染的工作。确诊、疑似病人治愈或排除新型冠状病毒感染的肺炎确诊以前,应当接受隔离治疗或观察,不得从事任何工作。

  4.4 未复工期间,用人单位关于劳动合同续订事宜的处理

  未复工期间,用人单位需要妥善处理劳动合同续订事宜。对于劳动合同的续订问题,用人单位可与劳动者通过电子邮件或其他电子数据等方式进行确认,若续签的,事后再补签书面劳动合同。

  4.5 多地用工的用人单位的处理方式

  因为各地政府政策就复工要求规定不一,原则上以相关关规定为准,除非企业注册地有更高标准,且用人单位以及劳动者主要基于注册地的标准执行。

  4.6 用人单位能否要求劳动者接受隔离措施的处理

  实践中,很多用人基于安全考虑,要求劳动者接受隔离措施,但这是不合法的。根据《传染病防治法》第四十一条规定,在疫区,县级以上政府可以采取隔离措施,并向上级报告;上级人民政府要立刻做出批准与否。若不予批准,隔离措施解除。因此,隔离措施由县级及以上地方人民政府实施并报上一级人民政府报告批准之后实施。换言之,用人单位无权对员工采取隔离措施。

  4.7 新冠疫情防护期间,关于用人单位承担安全保障义务的处理

  新冠疫情防护期间,用人单位应当承担安全保障义务。《突发事件应对法》第二十二条规定,单位的安全管理制度要完善,排查事故隐患;上报并处置潜在的社会安全事件问题,在采取了安全防范措施后,及时向相关部门报告。

  用人单位关于要求劳动者披露感染、疑似新型冠状病毒肺炎相关情况,以及有关假期所在地、回岗路线等个人信息的处理。

  劳动者应当向用人单位报告相关信息。《劳动合同法》第八条,用人单位若要对劳动者相关情况进行了解,劳动者必须要予以配合。虽然该类信息属于建立劳动合同之后的,但与履行劳动合同直接相关,用人单位有权了解。

  根据政府相关要求,用人单位完全可以依法向员工收集与疫情防控相关的信息,包括但不限于地址、軌迹、健康信息等。用人单位不得收集与疫情防控无关的信息,且收集、处理或者披露应当符合个人信息保护的相关法律规定。 4.8 劳动者因疫情防控被隔离期间劳动合同到期的,关于用人单位可否终止劳动合同的处理

  此时,用人单位不可以终止劳动合同,劳动合同期限应当依照规定予以顺延。根据国家《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》的规定,在劳动者因感染新型冠状病毒在定点医院接受隔离治疗,或作为疑似患者,需要在指定地点接受医学观察,或与确诊病例存在着密切接触,而接受医学观察,政府对企业员工所在的小区或村落采取了隔離措施或封闭措施,在此期间劳动者的合同到期,合同需要顺延到相关措施期满或者政府采取的紧急措施结束。

  4.9 关于做好劳动人事争议调处和加强监督的工作的处理

  对当事人进行积极引导,更多采用一些比较合适的非接触即时沟通方式,使得纠纷得到有效的化解。受疫情影响,当事人无法按时申请劳动人事争议仲裁,这种情况下仲裁时效中止。原因消除后重新计算。若审理案件无法正常进行,也可顺延。

  各地人力资源社会保障部门要落实属地责任,积极引导企业的劳动用工,保证第一时间有效的识别劳动关系风险,做好相应的预测预警工作,采取切实有效的措施,使得职工合法权益得到真正的保障。疫情防控期间,发生劳动关系重大事件的,及时妥善处置,并按照有关规定向当地党委、政府和省厅报告。

  4.10 对企业擅自复工的法律责任的规定

  (1)民事赔偿责任。《中华人民共和国传染病防治法》第七十七条:违法者导致传播了传染病,必须要承担民事责任。因此,如果企业提前复工导致新型冠状病毒感染的肺炎传播,可能会承担民事赔偿责任。

  (2)行政责任。《治安管理处罚法》第五十条,警告或罚款二百元以下的情形如下;有存在着严重的情节,拘留当事人五日到十日,罚款少于五百元:(一)对于政府决定不予服从的……

  因此,如果企业提前复工,可能会被责令停工;情节严重的,法定代表人和主要负责人可能会被处以行政拘留。

  (3)刑事责任。《刑法》第三百三十条规定,出现以下情形,导致传播甲类传染病,判刑三年以下;十分严重的,判刑三年到七年……

  对于卫生防疫机构的合法控制措施不予配合的。

  单位出现前款罪,主管人员要接受处罚,单位判处罚金。

  甲类传染病范围,依照《中华人民共和国传染病防治法》等规定确定。本次新型冠状病毒系乙类传染病,实施甲类防控措施。若企业违法提前复工,并导致病毒交叉感染或有感染严重危险的,将可能被追究刑事责任。

  参考文献

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疫情与经济论文1500字形势与政策2

  今年的春节,受新型冠状病毒引发肺炎疫情的影响,上至封城、下至封村,大家都被迫宅在家里。由此带来了一系列影响,诸如疫情严重的地区医疗资源、生活物资匮乏;经济受挫,特别是服务业、旅游业受损巨大;许多人有家不能回,或者宅在家里出不来……疫情的背后,引发了我对人与自然关系的思考。

  首先,我们应当呵护自然。

  我看过一幅漫画,一块木板置于一座山峰的峰头上,木板的两端分别是一只熊和一个带枪的猎人,左边的熊露出了锋利的牙齿,举起了熊爪,想要攻击猎人。而右边的猎人正拿着猎枪瞄准了熊,看似胜券在握。

  实际上,我们发现,其实他们谁也离不开谁,他们是一个命运共同体。无论谁受伤害,另一方都将失去平衡从而掉入万丈深渊,双方只有都相安无事,才是最好的结局。这种平衡,也是人与自然应该追求的平衡。

  作为人类,处于食物链的顶端,可以吃的,能吃的何止千万?像极了漫画中的猎人,完全是胜券在握,似乎可以为所欲为。但是,请记住一句话:存在的便是合理的,地球上的动物、植物存在多年,必然有其存在的理由,我们要寻找的是一种共生的环境,是一种平衡,而不是对它们痛下杀手!“枪“响之后,没有赢家。

  中国文化中凝聚着很多平衡的智慧,就连《孙子兵法》这样专门论述战争的经典,最高境界也是一句追求平衡、和谐的话——百战百胜,非善之善也;不战而屈人之兵,善之善者也。什么意思?就是说即便胜券在握,每一场战争都是胜利的也不是最好的结果,能够做到不战就给对方威胁,两者相安无事才是最高的境界。这是中国古人的智慧,也应该成为人类在面对野生动物时的信条,成为人与自然,或者说人与野生动物共同生活的智慧。

  其次,我们应该敬畏自然。

  我们来细数一下那些从动物身上的病毒逐步演变成人类的灾难的真实案例。

  艾滋病:艾滋病病原可能源于非洲灵长类,最近美国科学杂志指出,黑猩猩通过捕食红冠白脸猴和大疣鼻猴而分别感染了两种猴免疫缺陷病毒(简称SIV)。这两种病毒再在黑猩猩体内发生重组,产生新的SIV,人类在猎食黑猩猩的过程中感染了SIV病毒,而造成现在全球流行的 HIV-I病毒,即艾滋病毒。在马来西亚流行的“尼巴”病毒,就是人们为了多养猪而乱砍滥伐森林,结果由携带尼巴病毒的果蝠粪便污染猪饲料,而使猪患病,然后再由病猪传染给人 。

  汉卓病毒:澳大利亚出现的汉卓病毒,同样是由于人们在这里伐木建养马场,由果蝠粪便污染马饲料,马发病后传染给人 。

  埃博拉出血热:在刚果和苏丹南部交界处埃博拉河流域流行的埃博拉出血热与当地人喜欢生吃大猩猩、猴子等灵长类的肉有关 。

  猴痘病毒:2003年6月,当我国的SARS病情刚刚缓解时,美国传来了由猴痘病毒引起猴痘暴发流行的消息。猴痘又称猴天花,是一种人兽共患病,可通过病人、疫畜的体液传播 。

  黑格尔曾说:人类从历史中所得到的教训,就是人类从来不吸取历史教训。”我们很自然的联想到最近同样发生的一系列事件:澳大利亚山火持续近五个月,5200万哺乳动物,6200万鸟类,3.89亿爬行动物,在这场大火中丧生。东非蝗灾爆发,饥肠辘辘的沙漠蝗虫入侵了埃塞俄比亚、肯尼亚和索马里,规模和破坏力史无前例,整个东非恐深陷蝗虫危机。西班牙暴雪突袭,汽车只能在“雪墙”之间通行,社会只能停课停工。美国爆发40年来最致命流感,已有6600人死亡……

  这些案例无一不是在告诉我们,人应当对自然保持敬畏,敬畏自然,实际上也是在敬畏人类自己。

  最后,我们应该感恩自然。

  我们知道,人类的衣食住行与自然密切相关,如穿的羽绒服、皮大衣,吃的猪肉、牛肉,用的木质家具,坐的木船等,都是自然给予我们的。外出旅游,所面对的历史悠久的大足石刻、风景优美的西湖,都是自然的杰作。大自然每时每刻都在为我们提供丰富的资源,给予人类无限的美好。人类并没有感恩自然,反而在不断破坏自然。在《大自然在说话》中,自然母亲说:“你们的行为决定你们的命运,不是我的。我是大自然,我将继续存在,我随时都在进化,而你们呢?“人类天真地以为自己是食物链的顶端。但是,没有底端的资源提供,什么都不是。

  幸运的是,人类渐渐认识到自己的过错,开始采取一系列措施来弥补,例如:支付宝上的蚂蚁森林,目前已经在荒漠化地区种植树木超过1亿棵;长江从今年开始禁渔10年;许多国家开始禁止使用某些塑料产品和一次性产品等。人类与自然是相互影响、密不可分的。自然是人类生存的基础,而人类则是自然的一部分,人类本就应当与自然和谐相处。或许这些举措相比于人类已经破坏的大自然来说只是微不足道的补偿,但“不积硅步,无以至千里;不积小流,无以成江海。” 蝴蝶扇动一次翅膀,可能远处会引发一起海啸。做出一件节约资源的小事,可能会降低一种动物灭绝的可能性。聚沙成塔,积少成多,点滴努力不断的累计,终将汇流成河,一齐流向人与自然和谐的大海。

  “起初,没有人在意一场灾难,这不过是一次山火,一次旱灾,一个物种的灭绝,一座城市的消失,直到这场灾难与每一个人息息相关。”呵护自然,敬畏自然,感恩自然,寻找人与自然之间的平衡,我们每个人当为此尽自己绵薄之力。

疫情与经济论文1500字形势与政策3

  疫情就是集结号,防控就是使命担当。当前,湖北省武汉市疫情防控形势严峻,疫情防控阻击战是广大党员干部面对急难险重任务的一次大考和初心使命的一次检验。近日,江汉区城管局涌现出一批勇于冲锋在前的优秀党员干部,他们深入疫情一线,在做好医院卫生防疫、服务外省援汉医疗队、做好社区群众服务工作中做出了自己的贡献,在共同战“疫”的征途中奋力前行。

  人民的呼声就是行动的命令,在疫情防控一线践行党员的使命担当。近日,江汉区辖区内的武汉红十字会医院因接诊病患量较大,每日产生的医用垃圾量激增,医院现有的保洁力量难以满足每日的垃圾清运需求。得知此消息后,江汉区城管局环卫质量管理中心迅速召开了动员会,江汉路班班长、党员张秀芹带头签下《请战书》,组成了个15人的突击队,全力为医院做好保洁工作。在进行了相关防护知识培训后,在单位的统一安排部署下,他们集中住宿、轮流隔离休息,以对人民群众生命安全和身体健康高度负责的态度,奋斗在抗击疫情工作的一线,为打赢这场没有硝烟的战争做出一个城管人应有的坚守和奉献。

  充分发挥党员先锋模范作用,让党旗在疫情防控阵地高高飘扬。面对突如其来的疫情,江汉区城管局迅速组织起优秀的年轻党员干部,成立到汉医疗团队抵离接待志愿者服务队。近几日来,深夜的天河机场迎来了来自全国各地“逆行”而来的白衣“战士”,多名年轻的城管队员分批次带队往返于城区和机场之间,圆满完成了多家援汉医疗队的接机对接、医疗物资运输及住宿安排等工作。疾风知劲草,板荡识诚臣。初心使命不是泛泛而谈就能体现的,它浸润在明责、履责、尽责中,体现在敢不敢深入防控疫情最前线中,彰显在能不能取得防疫成效上。江汉城管的青年党员坚守岗位、迎难而上,以“防控疫情、党员先行”的担当精神和扎实的工作作风,切实扛起疫情防控的应尽之责。

  坚守一线落实防控巡查,做好社区内服务群众的民生工作。自武汉市进一步实化、细化、强化疫情防控措施,坚决落实“内防扩散、外防输出”两大任务,采取了“分级就医筛查机制”后,城管队员和广大社区工作者一道走上了抗击疫情的一线,他们走到群众身边发放防疫宣传册,根据社区微邻里群众上报信息,上门为群众测量体温,守护群众健康,也让群众恐慌的心理慢慢得到平复;利用城管小电瓶车的便利,做些为群众及时送药送菜等便民服务,让群众切切实实感受到温暖,在服务居民生活、抗击疫情蔓延的路上贡献自己的一点力量。

  生命重于泰山,防控就是责任。在这个不平凡的鼠年春节,在这场看不见硝烟的战斗中,共产党员始终冲锋在防控一线,充分发挥着先锋堡垒作用,让党旗在防控战场高高飘扬,汇聚起抗击病魔的强大力量。

疫情与经济论文1500字形势与政策4

  必须集中优势、集合资源,打赢这场没有硝烟的战争,帮助武汉早日控制住疫情,如此方可确保全国安全。本站精心为大家整理了,希望对你有帮助。情势与政策疫情论文 新冠疫情情势与政策论文1新冠肺炎疫情,是新中国成立以来产生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的1次重大突发公共卫生事件。面对来势汹汹的疫情,在中共中央坚强领导下,中国采取最全面、最严格、最完全的防控举措,14亿人民同舟共济,在钟南山院士的建议下,武汉第1时间封城,这是建国以来的第1次封城,也是第1个春节期间制止走亲串友的春节,医护人员坚守岗位,春节期间不休假,还在火车站等人口密集的地方设立排查点,询问旅居史等等,社区、疾控工作人员在小区值守、宣扬,全国人民众志成城,同疫情展开顽强斗争,并付出巨大代价和牺牲。在全国人民共同努力下,中国疫情防控情势延续向好,生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展。

  近段时间以来,疫情在全球多点爆发并快速蔓延,令世界公共卫生安全面临极大挑战。据世界卫生组最新数据,中国之外的其他国家新冠肺炎确诊病例已超过464万例,受疫情影响的国家和地区已达200多个,国外的累计确诊病例和新增死亡病例还在增加,这可能与国家层面的重视和大家的防控意知趣关,也可能与防护物质的短缺有关。病毒没有国界,疫情不分种族。惟有团结协作、携手应对,才能克服疫情,保护人类共同家园。

  疫情产生以来,中方始终秉承人类命运共同体理念,本着公然、透明、负责任态度,及时发布疫情信息,毫无保存同世界卫生组织和国际社会分享防控、医治经验,在被有些国家说为“中国病毒”时我们也不靠和对方耍嘴皮子取胜,我们拿出我们对病毒的基因研究分析,用论文和数听说明病毒的起源地,并且加强科研攻关合作,并尽力为各方提供支援,中国政府已向超过120个国家和4个国际组织提供了包括普通医用口罩、N95口罩、防护服、核酸检测试剂、呼吸机等在内的物质支援,中国地方政府已通过国际友好城市等渠道向50多个国家捐赠医疗物质,中国企业向100多个国家和国际组织捐赠了医疗物质。得到国际社会高度评价和广泛认可。

  近日,在我国1些个别地方,如吉林省舒兰市出现了大范围境外输入病例的继病发例,这也提示我们,在全部防控全链条封闭管理中,如果哪个环节出现了薄弱或盲区,都会出现疫情传播的风险。

  当前,境外疫情爆发增长态势仍在延续,我国外防输入压力延续加大,国内避免疫情反弹的复杂性也在增加。疫情防控这根弦必须时刻绷紧,决不能前功尽弃。各地区各部门要抓紧抓实抓细常态化疫情防控,有针对性地加强外防输入、内防反弹举措,不断巩固防控战果,为经济社会秩序全面恢复提供有力保障,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。

  情势与政策疫情论文 新冠疫情情势与政策论文2疫情发展迅猛,使人耽忧。武汉的动态,牵动着全国乃至国际的眼光。

  23日清晨,武汉市宣布,自20xx年1月23日10时起,全市城市公交、地铁、轮渡、长途客运暂停运营;无特殊缘由,市民不要离开武汉,机场、火车站离汉通道暂时关闭。

  这是本次肺炎疫情防控战打响以来,政府做出的有全局性、决定性的重大举措。从防控角度来讲,它对切断病毒传播途径,遏制疫情蔓延势头,无疑是有益的。这对武汉这座国家中心城市和逾千万市民而言,同时意味着不能不面对的严峻挑战。公共交通暂停以后,市民就诊、购物等市内出行刚需如何保障,政府部门应当有预案。

  武汉外出通道关闭,还有1个重大议题需要关注,就是物质保障。据相关部门测算,截至31日,湖北本省只能生产医用口罩800万个,防护服200万套,红外测温仪1200套,不能满足全省防疫需要。湖北省拟向国家要求紧急支援,挑唆医用口罩4000万个、防护服500万套、红外测温仪5000套。

  这些现象,需要关心。这些问题,需要解决。

  疫情变化迅速,影响民心民情,也会影响市场变化。突如其来的危机,带来防疫物质、生活必须物质的短缺。对此,地方政府部门应由应急物质保障机构,以非常规措施,迅速调集各种物质,满足医疗机构和市场需要,使民众从无序走向有序,从不安到稳定。

  以口罩为例,当前,是不是已确保市民人手1只乃至充足?另外,对发热等病症的求医问诊,市民如何选择适合的医疗机构?线下挂号不行能不能线上挂?这些问题都事关万千市民安全,必须及时斟酌和安排。

  疫情关头,危机期间,应对不可循序渐进,而当有非常之举。此等严峻时刻,相干工商企业需依照紧急部署组织生产和调配,不可囤积居奇、哄抬物价。民众也应有公共意识,不参与没必要要的抢购。非常时刻保持理性,大家同舟共济,共度时艰。全国人民也正在和武汉站在同1阵线上,狙击同1个敌人:新型冠状病毒。

  新型肺炎的产生和传播特点决定了,武汉的疫情走向将对全国防控大局起到决定性作用。武汉当前遇到的窘境,应当也正在得到全国人民的帮助和支持。

  历史总是透亮的殷鉴。2003年北京“非典”疫情在前,给今天依然能带来重要的现实启示。那就是,作为疫情的主战场,武汉必须打胜这场“保卫战”。只有控制住了主战场的疫情,才能真正切断病毒的外泄,才能在全国范围以最小的代价获得防控新型肺炎的终究成功。除此,我们别无他途。

  “非典”时,集举国之力控制住了北京疫情,终究全国脱离了险境。今天,我们可能面临一样的选择,那就是必须集中优势、集合资源,打赢这场没有硝烟的战争,帮助武汉早日控制住疫情,如此方可确保全国安全。

  这是所有武汉人的心声,也会是全国人民的心声。

  情势与政策疫情论文 新冠疫情情势与政策论文3新冠疫情目前的传播状态基本上可以说正在从全球大流行到全球爆发的进程中了。

  1:主要大国目前的局面和彼此的关系

  欧盟是目前整体状态最不好的,不单单是疫情沾染的情况和疫情沾染的发展趋势,而是欧盟各国对疫情的心态问题和1些根本不可能调和的固有的制度面的问题。

  对欧盟更不利的是各国之间抗疫政策不统1,从最严格的封国的意大利,到准备准备摆烂的英国。虽然已有几个国家关闭边疆,但申根协议之下人员活动无穷制这么多年以后,能否完善履行实在是使人怀疑。

  欧盟各国间的关系出现裂缝。我们已看到了截留抗疫装备与抗疫物质的新闻了,意大利求助欧盟也无果,中国是第1个响应帮助意大利的国家。塞尔维亚总统发表电视讲话之际,含泪梗咽,控诉欧盟从不团结,向我们中国发出求助。

  北美的情况也不容乐观。

  加拿大关闭了边疆,仅开放美国人入境。美国也对欧洲进行了禁航。

  我们也看到了在杨洁篪与蓬佩奥就美方多名政要就新冠疫情发表的不当言论事件通了电话。

  杨洁篪指出,美国1些政客不断诋毁中国和中方防控努力,对中国进行污名化,激起中国人民强烈愤慨,中方对此坚决反对,予以强烈谴责。中方警告美方,任何诋毁抹黑中国的图谋都不可能得逞,任何侵害中国利益的行动都势必遭到中方的坚决反击。中方敦促美方从中美两国人民和世界各国人民的共同利益和意愿动身,与中方和国际社会加强沟通合作,共同保护国际公共卫生安全。

  而就在不久之前,刚刚通完电话不久后,床破立刻亲身上阵,推特上对我们进行了污名化和甩锅。

  中美关系是全球最重要的双边关系,但是疫情之下,床破仍然选择伤害双边关系。使人遗憾。

  总的来讲,新冠疫情全球大流行之下,我们看到各主要大国并没有出现协商共鸣的积极态势。乃至于彼其间的关系出现了1些阴影。

  短时间内的无积极合作,小阴影可能也没甚么,若伴随着新冠疫情从大流行到大爆发的长时间压力下,世界各主要大国,区域之间的关系可能会出现比较严重的倒退。

  可以说,新冠疫情目前已出现了影响国际关系的趋势,而这个负面的影响究竟会有多大,还需要时间来验证和视察。

  2:经济问题

  新冠疫情对全球经济的影响已来了,且未来随着新冠疫情的发展会有更大的变化。

  太复杂的经济学的东西,我这里就不说了,免的长篇累牍,大家也是有1定基础的。

  资金链问题

  我们拿1个饭店举例子:暂停营业就没有了收入来源,而工作人员的工资要发啊,那就考验这个饭店有多少现金流,现金流够不够暂停营业期间的时间消耗。如果不够那就只有几个选择,要末追加投资,要末借贷,要末倒闭。

  资金链1断是最可怕的,再大的企业也禁不住资金链断裂。

  资产负债表短时间恶化严重

  我们举例美国大企业上市公司A,抗议防疫带来第1个效应就是平常营收减少,也就是公司A的利润率降落。利润率降落的市场预期致使了第2个效应,也就是金融市场出现恐慌性兜售,股价崩跌。而股价崩跌就带来了第3个效应:公司A的资产价值急剧下跌。

  在这类情况下,公司A的资产负债表将显现短时间内的急剧恶化局面。

  流通问题

  我们还是拿美国市场举例,我们知道美股是机构为主的金融市场,这里单单说其中的1个机构:美国的401K计划将居民部门的养老金与金融市场直接联系在1起,金融市场狂跌也许会让居民部门养老金账户缩水,进而影响到当期和未来的消费支出。

  减少当前支出就是减少当前消费,这就致使全部市场流通量减少,1环套1环,恶性循环。

  供应链与需求链

  我们中国是全球第1出口大国,按下暂停键不单单深入的影响了我们自己,也同时深入的影响了世界。特别是出口产品中非终端产品的部份。

  产业供应链在目前的全球化之下是这样的:越是经济发达的国家进口终端产品比例越高,特别是进口低利润率的产品,而出口高利率产品供应链中的上游组件部份。比如说美国进口衣帽鞋袜,出口芯片。

  而相对经济不发达的国家,做的更多的是来料组装加工,再卖出去。这样的国家对外贸的依存度就很高。我们中国之前也处于这个产业生态位。

  而这类生态位在未来几个月是最危险最困难的,中间品特别是我们中国出口的中间品采购的少,那就意味着供应链出现了上游短缺。影响就业、收入和消费。

  另外一方面,需求链减少就很好理解,新冠疫情肆虐全球,老百姓很自然的反应就是减少开支,减少非生存需要的没必要要支出。

  需求链的减少,反过来也就影响了供应链的供给。

  经济问题也就只能简单说说原理了。大家看到美股跌成这个模样,心里应当都有数的。

  3:全球化是不是会有变化?

  自从床破上台以来,贸易保护主义抬头,高喊美国优先的床破也大弄民粹。愈来愈多的人认为全球化将衰退。乃至有激进的观点认为全球化将终结。

  我的看法是:全球化不会大范围衰退,更不会终结。但这次的全球新冠疫情也确切影响到了全球化,全球化可能会出现1些变化。

  为何我认为全球化不会大范围衰退,更不会终结呢?

  资本和产业现状决定

  构成目前全球化、产业格局的主要决策者是资本

  全球化以来,人类社会的生产力与生产效力得到了史无前例的提升,各国基础的不同,造就了全球化中各自扮演不同的角色与产业分工。

  现在的局面就是你中有我我中有你,美国股市狂跌,全球股市随着下挫,中国按下暂停键,全球供应链吃紧就是很明显的例子。

  要完全改变是不可能的,乃至要改变现状也不容易。现在全球化局面下,很多国家经济增长都不容易,根本承当不了由于全球化大范围衰退而改变的产业链变更。

  构成目前全球化、产业格局的主要决策者是资本,资本是人类趋利避害的天性的体现。

  各国政府间的关系也许是建立全球化的基础,但反过来全球化未尝不是维系各国之间彼此关系的纽带呢?

  举个例子:美国毫无疑问已视中国为全方位的竞争对手,但美国能斩断与中国的贸易联系么?事实而言,不但斩不断,反而要加强与中国的贸易关系,美国不过争取的是在中美贸易中得到更多的利益。

  再举个例子:我们中国能脱离全球化么?我们不但进口大量的原物料,比如石油、各种矿石、木材,更进口芯片等高端产业的上游中间品,于此同时我们中国的全球产业链生态位大致就是中间位置,不但进口大量的原物料、中间产品、终端产品也同时出口大量的中间产品、终端产品。

  现实来讲,各国特别是各大国根本离不开全球化。

  全球化有益于我们谋求大国地位

  甚么是影响力大,就是我缺了你,我还可以找其他的,你缺了我,你过不了,那我就比你影响力大,能影响你。

  我们中国加入WTO以来,积极参与全球化以来,我们的进步速度是惊人的,发展势头是很好的。我们逐步加大了实际上的影响力。

  全球权利结构中,我们建立了自己的石油期货、亚投行等等,这就是寻求在现有体系下争取改变和谋求本身的更大的权益。

  全球政治版图上,我们也提出了本身的倡议:建立人类命运共同体。

  这就是我们谋求影响力,谋求大国地位的具体体现。

  从我们本身的利益动身,我们也应当积极的推动和支持全球化。

  全球化是不是会有改变?

  客观的说,没甚么东西是1成不变的,全球化也是如此。

  看准大势,全球化现实来讲已不可逆,作为我们国家来讲全球化更是有益于我们,但我们同时要苏醒的认识到,全球化是必定的,但同时也是在曲折衷前进的。

  床破是真的反全球化么?美国是真的反全球化么?

  根本不是。

  我们可以很清楚的看到,实际上床破在构建的是新的N个双边关系与N个新的双边贸易关系与利润分配。他在做的不是反全球化,而是在全球化中,以美国的超强实力压榨其他国家的利益。

  之所以床破会这样做,不过是由于:全球化的前进出现了权势的转移、规则的重塑与角色的转变3种变化。

  也就是我在去年年底写的:《视察世界 全球治理急速降落》与《混乱的2019年可能只是个开始》,两篇文章里提到的,目前的世界格局与利益分配不能体现现在实际的各国的能力与发展潜力。

  很多国家都会对现状不满,所以才致使了各地动荡。美国眼看着我们中国要追上了,所以急眼了要压榨各个国家。

  这不是反全球化,而是全球化的前进出现了权势的转移、规则的重塑与角色的转变3种变化。

  而我们看到,新冠疫情全球大流行确切已有改变全球化的势头出现,很多国家之间的关系由于新冠疫情的出现埋下了隐患与钉子,而又比如我们和意大利之间的关系却由于新冠疫情反而产生了更多的情谊。

  新冠疫情会如何改变世界?如何改变全球化?目前还看的懵懵懂懂。这件事情会随着新冠疫情的全球肆虐程度而出现变化。会随着各国抗疫的成果而出现变化。

  我们可以肯定的只有几个点:

  1、全球化真的不可逆。

  2、我们要谨慎谨慎争取中国范围内抗疫全面成功的同时,把控好海关入境。

  3、我们要真的谨慎谨慎、仔细视察全球的变化,真心实意的奉行“人类命运共同体”的倡议,负起大国责任。

  4、广交朋友、把圈子做大,总是没错的。

  5、雪中送炭机会难得。对特别自负的、自己无能却指责我们的,我们也帮不了,对那些主动寻求帮助的,特别恳切恳切的。能帮1把是1把。

  新冠疫情是危机。

  危机就是有要挟,同时也有机遇。这是1场世界性的“战争”,而我们唯1要关注的就是,我们能从中得到甚么。

  中国,加油。

疫情与经济论文1500字形势与政策5

  本文从民生财政建设的现实意义出发,通过分析当前民生财政建设的不足,从如何构建适合社会发展需求的现代化民生财政管理模式的角度出发,进行关于民生财政建设的若干思考,并提出了能够提升民生财政建设水平的若干建议,以便为相关财政工作者提供参考,力争全面促进财政事业向前发展。

  关键词民生财政建设 若干思考

  民生财政,顾名思义就是一种以人为本的财政体系,伴随着我国对民生财政投入力度的加大,民生财政建设引发了社会各界人士的广大关注,特别是在教育领域、生活保障领域、就业领域等重点领域,民生项目的投资更是呈直线增加态势。

  无容置疑,民生财政建设已成为了我国建设社会主义社会的重点项目,在当今社会经济体系不断深入改革的今天,我们如何从“重视民生,保障民生,改善民生“角度出发,对关于民生财政建设做出详细思考将具有十分重要的现实意义。

  1、民生财政建设的现实意义分析

  改革开放之后,我国经济水平不断提高,呈现出良好的经济发展态势。伴随着经济的良好发展,社会事务需求也不断增多,与此同时也引发出来越来越多的人民利益诉述问题,这在一定程度上加大了改善民生建设的难度,民生建设改善工作面临着新的挑战与机遇。

  要知道,民生财政是“庶政之母”,加强民生财政建设能有效缓解社会经济压力,消除社会经济矛盾,确保社会经济得以长久稳定发展。以下就民生财政建设的现实意义展开分析。

  1、是实现“中国梦”,建设社会主义和谐社会的关键

  改善民生财政建设,宏观角度上是要求财政建设从社会经济体系架构改革出发,立足社会经济发展实际,跟随社会经济的发展步伐而进行相应的改革与创新,特别是在社会保障领域、教育领域、住房保障领域、公共卫生领域等民生方面的财政消耗,

  以不断满足人民群众多种不同的社会需求,进而达到“中国梦”与“人民梦”的相互统一,为全面建设社会主义和谐社会奠定良好的民生基础。

  2、是经济社会转型发展的现实需要

  经济社会转型发展需要多方面要素支持,宏观角度上要求通过科学规划合理配置充分发挥财政分配功能作用与地位,着重改善民生和保障民生,把财政支出向人民群众保障领域转移,重点解决人民群众关心的难点、热点问题,包括公共卫生医疗设备、教育、社会住房等社会服务问题,进一步缓解社会民生矛盾。

  3、是推动社会基本公共服务建设的具体体现

  数据表明,2012年,全国31个省(区)市的财政支出中,民生支出普遍增长,且多数地方占到了当地公共财政支出的50%以上。以安徽省为例,据财政厅厅长罗建国说“2012年,安徽省民生支出3162亿元,增加558亿元,增长22%,占全省财政支出近80%。”

  一系列数据说明了民生支出比重正在不断优化。可见,加强民生财政建设,必须把财政支出重点向人民群众公共需要或公共服务转移,解决公共服务不到位的局面,进一步推动社会基本公共服务建设。

  2、民生财政建设面临的问题

  1、管理体制问题

  随着社会体制改革的不断深入,财政拨款的形式也向复杂化、多样化趋势发展,政府投资形式也更加多元化。然而,财政管理体制中的事权和财权不匹配,无论是大事还是小事决策权都在上级领导手上,下级领导空有管理头衔,却无法实施正确的管理权限。这种不平衡的决策方式,使得地方政府压力加大,导致很多民生政策无法落到实处。

  除外,由于财政局财政管理的组织建设不完善、财政管理人员配置不合理、职能分配不明确。财政局在进行财政管理工作时,缺乏健全的财政管理监督与控制体系,甚至出现私自挪用单位内部资金、私设账外账,避开财政监督把单位预算外的收入据为私有,进行公款玩乐等情况,严重影响了财政局的经济利益,民生财政建设受到影响。

  2、财政约束问题

  从现阶段我国政府的财政决算预算看来,财政管理模式单一,无法精确、完整地反映出政府的债务、资金等情况。从财政局发布的财政预算信息来看,财政报告不够全面,对资金使用细化不到位,存在多方面不足,极容易滋生腐败行为。

  由于财政资金管理缺乏足够的公开透明度,这种模式下的财政报告也缺乏足够的约束力,这也在一定程度上加大了民生建设工作开展的难度。

  3、资金管理问题

  首先是资金来源渠道单一。教育、科学技术、文化体育与传媒、医疗卫生、社会保障和就业等相关的一些民生领域尚未完全向社会资金开放,再加上社会公益、慈善等民生领域制度建设不健全,使得社会资金流入民生建设领域的渠道单一,民生建设支出仍然需要附属财政投入。

  其次是民生资金使用存在“越位”与“缺位”现象。民生建设项目虽然遍布社会各大民生领域,然而发达地区却相比于经济欠发达或者偏远地区更为深入。

  在经济发达地区,由于经济水平较高,在这种经济条件较好的大环境背景下,出现“越位” 的情况就比较多;而在经济落后地区,由于受到经济限制,一些应用政府承担的民生领域得不到相应的建设,多会出现“缺位或不到位”的状况。显而易见,民生建设现阶段还存在明显的资金管理难题,出现地区建设不平衡现象。

  3、完善民生建设的几点可行性策略

  民生建设工程意义重大,是构建社会主义和谐社会的基础,针对当前民生建设工程存在的种种问题,必须加以改变,才能提高民生建设水平,以更好地发挥民生财政对扩内需、调结构,促和谐的多重效应。

  1、在满足社会公共需要的领域加大公共财政投入,严格控制行政经费的过快增长。

  通过把财政支出向公共安全、公共卫生、公共教育、社会保障和社会公共设施等方面转型,凸显社会公共保障在国民经济总值当中的比重,加大公共设备与产品的供给,努力做到经济性公共服务与社会性公共服务相互统一,让民生建设项目功能充分发挥出来,得以服务大众,服务社会。

  2、要以财政改革为先导,强化政府的社会公共服务职能,加快向服务型政府的转型。

  实践证明,行政改革与财政建设制度的变革有着密切的联系。从某种意义上来说,财政建设制度的变革会引发行政建设改革同步改革。因此,财政制度改革可以作为先导,现行一步进行改革,引导政府行政改革。例如通过将预算管理、资产管理、财务管理等整合到统一的平台,加强对单位基层和管理层的内部控制,确保财政管理记录、财政报告信息和其他财务管理信息的及时性、真实性、完整性。

  在企业岗位设置上,建立合理高效的管理机制、运行机制、激励机制、决策机制,建立科学的考核标准,制定比较合理的,操作性强,有激励性的考核方案,形成相互激励、相互制约为主体的运作模式,以把更多的力量放在发展社会事业和解决人民生活问题上。

  3、继续改革和完善转移支付制度,进一步照顾经济欠发达地区和基层政府。

  民生建设工作不仅联系着政府的各个职能部门与处室,与千家万户也有着紧密的联系。在当前的分税制财政体制下,一些欠发达地区及基层政府事权、财权不匹配,财政财力不足。民生建设要因地制宜,根据各地实际情况,进行不同建设。对于一些经济基础较好的地区应重点建设,而一些地处偏远,远离中心城区的地区应充分放权,给予优惠政策,大力鼓励其快速发展。

  4、结语

  民生财政建设工作的进行,是一项复杂的系统工程。其目的不单是为了优化民生管理,同时也是为了通过科学规划和合理配置使民生财政建设发挥最大的功能效应,从而改变人民群众生活环境,进一步促进社会主义和谐社会建设事业的发展。

  对关于民生财政建设做出思考,以找出提高建设水平的可行性策略,对于实现民生建设事业的可持续发展有着重要的意义,同时,其也是科学发展观的必然要求。

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